幼儿园叫苦：投入不足，收支倒挂

　　前面我们看到，公立幼儿园现在的收费，就已经让南京不少普通家庭感到了压力。
 
实际上2006年以前，南京市公立幼儿园的收费只有100多元，但价格便宜的幼儿园门槛却很高，一个孩子需要缴纳1.5万-2万元的赞助费。为了减轻家长负担，规范幼儿园收费，2006年南京市教育局、物价局和财政局联合制定了南京公立幼儿园的新标准。然而，这场改革很快遭到了幼儿园的反对。

　　2006年南京市对公办幼儿园执行按类定级收费新标准,砍掉了赞助费、杂费、兴趣班费等，改为按月或学期收取保育教育费，其中省级示范园从156元上升到460元、市级示范园从146元上升到400元，并且规定，各类幼儿园可以根据办园实际成本上下浮动20%。然而，仅仅过去一年，就有幼儿园提出了涨价的要求。

　　据南京物价局收费管理处的负责人介绍，早在2007年南京市就有二十多家幼儿园提交了申请报告，鉴审的最终结果，总体来说还是没有超过现行的标准，所要当年的没有给予调整。

　　虽然2007年物价部门没有批准部分幼儿园要求涨价的申请，但到了今年，南京市60多家公立幼儿园为什么又再次提出涨价呢？

　　这家地处南京白下区的幼儿园园长告诉记者，现在幼儿园全年的支出为120万元，而每年收取的幼儿保育教育费用只有110万元，入不敷出，给幼儿园的经营带来了巨大的经济压力。到现在，幼儿园还欠着十几万的工程款。

　　南京市鼓楼幼儿园这次也提出了涨价的申请，园长崔利玲告诉记者，随着物价水平的提高，工资、医疗补贴，水电费、房屋维修、课桌椅、孩子的游戏软硬件，这些支出都在涨，加大了幼儿园的成本，因此，此次南京60家幼儿园集体喊涨，也是不得已而为之。如果不调价，学校没有发展的空间，就无法实现优质教育资源。

　　建邺区幼儿园的陈素琴告诉记者，成本核算以后是按月收费，一年只能收到9个月的费用，无法保证寒暑假的教师工资。在这种情况之下，她们只有降低平时教师一些福利待遇，来弥补一年中两三个月教师所空缺的工资。而收费作为他们仅有的经济来源， 在负担老师的基本工资以后，剩余的就很少了。

　　陈素琴所负责的这家幼儿园，是一家属集体性质的公办幼儿园，建园时间长，而最让她感到头疼的是，目前幼儿园的设施，与家长要求相差甚远。“家长希望午睡孩子一人一床，床要软质的，要低得，垫被呀要新颖的。”而实际情况呢？“这间教室是我们建园就有了，至今已经有23年了。目前这个教室里面，可能有40个平方里面作为我们幼儿园的一个午睡室。现在睡着两个班的孩子两个班的孩子有50多个孩子，比较拥挤。”这间容纳50多个孩子的午睡室不但拥挤，而且房屋已经开始老化。“这边长期的潮湿渗水，墙面开始起泡了，而且这个房顶经常下雨的时候就会渗水，然后我们老师就会用盆在这上面先接着。所以作为我们幼儿园来讲，目前最急需要的目前要有新的教室给孩子作为午睡室。要改善这个资金还是比较困难，所以是我们目前最大的困难没有来源。”

　　陈素琴还告诉记者，虽然2006年的收费标准在制定的过程中，考虑了房屋的修缮费用，而且南京市教育局也专项划拨了一些基建资金，但对于她们这样的幼儿园来说，也只是杯水车薪。

　　调查中记者了解到，目前南京市公办的幼儿园一共有两种，一种是教师的工资由教育部门拨款的纯公办幼儿园，另外一种是业务归教育部门主管，而人员工资，事业经费完全*幼儿园本身收取每月的保育费，性质属自负盈亏式的集体幼儿园，而陈素琴所属的就是集体幼儿园。南京同属集体性质的另外一家幼儿园的负责人周俐明这样告诉记者。“(集体性质的幼儿园)在收费上属于比较尴尬的境地，我们按照教办(公办)园的等级收费，但是没有任何财政拨款做经济支撑，也不能像社会办学那样按成本核算，所以这个比较尴尬。”

　　实际上，真正让周俐明感到困惑的还是幼儿园这种体制上的弊端。“既不能多收钱，也没有财政补贴。”周俐明告诉记者，南京现有她们这样的集体幼儿园136所，占全市幼儿园的31%，她所在的这家幼儿园成立于1952年，现有在编教师20人，而目前退休人员却达32人。她们还要支付退休教师23%的差额工资，每年达到十一万七千元。

　　退休人员的工资成了周俐明的一块心病，但真正让她感到压力越来越大的是幼儿园不断上升的运营成本。按照教育部门的规定，现在一个幼儿班必须配备两名幼儿教师和一名保育院，为此幼儿园除了在编的20名教师以外，还聘用了8名辅助人员，而这些人的工资，每年也都有所增加，这也加重了幼儿园的负担。一位保育员告诉记者刚来的时候她的工资是650元，现在是850元。

　　在这家幼儿园，记者了解到，教师的工资待遇，由于受到幼儿园收费的限制，近两年却并没有大的改善。一位工作了18年的老教师告诉记者，她每月只能拿到1300元钱，加奖金1600元都不到。而公办园像她这样的情况一个月可以拿到3000多。

　　由于工资待遇偏低，一些有经验的教师经常跳槽去工资较高的私立幼儿园，这也让周俐明在感到尴尬的同时，也十分得无奈。她无奈地告诉记者：“作为管理者，我不能光考虑到精神层面的要求，要求老师奉献，毕竟现在是市场经济，老师的收入待遇也要相应提高，这样才能充分发挥她们的创造性和工作积极性。”

　　跟其它的集体幼儿园一样，这家1952年建园，成立已经57年的幼儿园同样也面临着园舍需要维护、翻新而缺少资金的难题。幼儿园的教学楼外墙是86年贴的瓷砖开始脱落，很不安全。幼儿园准备今年暑假把外立面全部敲掉后重新贴墙， 这笔费用预算要二十万左右。